工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》

发布于:2022/9/14 9:53:12 | 2994 次阅读

    为进一步做好促进中小企业特色产业集群发展工作,推动中小企业高质量发展,工业和信息化部近日印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》。《办法》正文共五章,第一章总则,明确中小企业特色产业集群促进工作的依据、定义、原则和职责分工。第二章培育要求,提出培育方向和落实措施要求。第三章认定程序,对申报、初审、复审和认定流程作出规定。第四章动态管理,明确认定有效期、日常监督考核、期满复核、撤销认定情形等内容。第五章附则,明确发布主体及发布实施日期。附件规定集群的认定标准,须满足具有较强核心竞争力、优质中小企业梯度培育成效显著、产业链供应链协作高效、协同创新能力较强、数字化转型效果明显、绿色化发展水平较高、开展高水平开放合作、治理和服务能力较强等八方面的要求。本办法自2022年9月13日起实施。
    关于印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》的通知
    工信部企业〔2022〕119号
    各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门:
    现将《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
    工业和信息化部
    2022年9月13日
    促进中小企业特色产业集群发展暂行办法
    第一章 总则
    第一条 为促进中小企业高质量发展,提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《“十四五”促进中小企业发展规划》,制定本办法。
    第二条 本办法所称中小企业特色产业集群(以下简称集群)是定位在县级区划范围内,以新发展理念为引领,以中小企业为主体,主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善,具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。
    第三条 集群促进工作以增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标,坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持政府引导和市场主导相结合,坚持培优企业与做强产业相结合,坚持动态管理和精准服务相结合。
    第四条 工业和信息化部负责集群促进工作的宏观指导和统筹协调,推动出台扶持政策,发布认定标准,开展认定、监督和考核工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门(以下统称省级中小企业主管部门)负责本地区集群培育工作,协助工业和信息化部对本地区集群开展申报受理、初审、推荐、监测和其它日常工作。
    第五条 工业和信息化部建立集群动态管理和跟踪监测机制。“十四五”期间,在全国范围内认定200个左右集群,引导和支持地方培育一批省级集群。
    第二章 培育要求
    第六条 各级中小企业主管部门重点围绕以下方面开展集群培育工作:
    (一)提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业,有针对性地固链强链补链延链,畅通集群协作网络,增强专业化配套能力,强化质量品牌建设,发挥龙头企业带头作用,促进大中小企业协同发展,加强优质中小企业梯度培育,支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。
    (二)激发集群创新活力。构建多层次集群创新平台,集成和开放创新基础设施和服务资源,推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制,开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新,强化知识产权运用和标准研制。
    (三)推进集群数字化升级。加强集群新型信息基础设施建设,建立健全工业互联网安全保障体系,推动先进安全应急装备应用,搭建资源共享和管理平台,提升集群数字化管理水平。引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标,推广智能制造装备、标准和系统解决方案,深化工业互联网、工业软件集成应用,提高数字化转型水平。
    (四)加快集群绿色低碳转型。优化集群能源消费结构,推广清洁能源应用,开展节能改造和绿色低碳技术改造,强化资源综合利用与污染防治,完善绿色制造体系。
    (五)深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建设,深化人才、技术、资本、资源等合作,以集群为单位参与国际合作机制和交流活动,建立贸易投资合作境外安全风险防控机制。
    (六)提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建设,丰富服务内容,提升服务质量,强化服务考核,建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制,强化安全生产意识和中小企业合法权益保护。统筹规划集群发展,制定集群培育方案,明确发展目标和工作措施。
    第七条 省级中小企业主管部门制定和完善本地区集群发展规划和专项扶持政策,建立集群培育库,加大引导,加强服务。
    第八条 各级中小企业主管部门加强对集群的财政、金融、产业、创新、土地、人才等政策支持,落实好各类惠企政策,加强对集群参与重大项目的支持力度,推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度,营造稳定公平透明可预期的营商环境。
    第九条 各级中小企业主管部门充分发挥集群运营管理机构、龙头企业、商协会、专业机构、各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用,不断完善提升集群服务体系。
    第十条 省级中小企业主管部门及时总结集群在提升创新、服务、数字化、绿色化和国际化水平,以及推动产业链供应链协同发展的经验做法,开展集群典型实践案例和优秀集群品牌宣传。
    第三章 认定程序
    第十一条 中小企业特色产业集群认定坚持申报自愿、公开透明、以评促建、持续提升、跟踪监测、动态调整的原则,工业和信息化部与省级中小企业主管部门分工负责,统筹开展,有序推进。
    第十二条 申报认定的集群应在县级区划范围内,并已认定为省级集群(首批申请除外),由所在地县(市、区)中小企业主管部门作为申报主体。
    第十三条 省级中小企业主管部门负责对集群申报进行受理、初审和实地抽查,在符合认定标准(见附件)的基础上,择优推荐至工业和信息化部。
    第十四条 工业和信息化部组织对省级中小企业主管部门推荐的集群申报材料进行复审(包括实地抽查),择优形成集群名单,经公示无异议的,确定为“中小企业特色产业集群”,并在工业和信息化部门户网站公布。
    第四章 动态管理
    第十五条 集群有效期为三年。有效期满后,由工业和信息化部组织开展复核工作,并考核集群三年发展规划目标完成情况,复核通过的有效期延长三年。
    第十六条 省级中小企业主管部门加强对集群发展规划执行情况、目标进展、工作经验、问题与改进措施等进行持续跟踪,并组织集群于每年4月30日前填报集群上一年度有关工作开展情况,报送至工业和信息化部。工业和信息化部组织开展监督和考核,编制集群发展评估报告。
    第十七条 已认定的中小企业特色产业集群如发生以下情形之一的,撤销其认定:
    (一)有效期满未申请复核或经复核未通过的;
    (二)发现虚假申报或存在违法违规行为的;
    (三)未及时报送集群年度培育情况信息表,不接受、不配合监测监督工作的;
    (四)集群发生主导产业、空间范围、运营管理机构变更等重大变动未及时更新报备的;
    (五)集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故,重大及以上网络安全事件和数据安全事件,以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。
    第五章 附则
    第十八条 本办法由工业和信息化部负责解释。
    第十九条 本办法自2022年9月13日起实施。
    附件
    中小企业特色产业集群认定标准
    (2022年版)
    中小企业特色产业集群(以下简称集群)认定须满足以下八方面指标。同时,集群企业近三年未发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故,重大及以上网络安全事件和数据安全事件,以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。
    一、具有较强核心竞争力
    集群主导产业为所在县域的支柱或特色产业,符合国家产业政策和行业发展规划要求,发展水平位居细分领域全国前列,有较高的集群品牌知名度;占地面积一般不超过100平方公里,近三年产值均在40亿元以上,中小企业产值占集群总产值70%以上,主导产业占集群总产值比例高于70%,产值年均增速高于10%。
    二、优质中小企业梯度培育成效显著
    集群持续开展优质中小企业梯度培育工作,拥有不少于1家主导产业的制造业单项冠军企业或专精特新“小巨人”企业,或者不少于10家专精特新中小企业、创新型中小企业和国家级高新技术企业。
    三、产业链供应链协作高效
    集群产业链布局合理,产业链上下游企业产供销一体化协同协作机制较完善,建立了通用生产设备、物流、仓储、人力、设计等共享机制,产业链关键环节配套能力较强。
    四、具有较强协同创新能力
    集群重视研发持续投入,近三年中小企业研发经费年均增长高于10%;统筹建立了多元创新平台,与大型企业、高校和科研院所创新合作紧密,大中小企业融通创新和产学研协同创新机制完善;积极参加主导产业的标准制修订工作;突破了一批主导产业的关键核心技术,有效发明专利年均增长率不低于15%,每万人有效发明专利拥有量不低于15个。
    五、数字化转型效果明显
    集群新型信息基础设施建设水平较高,数字化装备和系统应用广泛,引入跨企业数字化解决方案、评估和诊断等服务;“用云上平台”成效显著,工业互联网平台应用普及率不低于15%,工业软件应用率稳步提升,实现集群企业重要生产数据联通;开展主导产业数字化新模式新业态探索,建立健全工业互联网安全保障体系。
    六、具有较高绿色化发展水平
    集群能源消费结构合理,二氧化碳排放量强度持续下降,资源利用效率较高,污染物排放治理有效,建立了绿色低碳服务机制;属于高耗能行业的集群,能效水平高于行业基准值;属于高用水行业的集群,水效水平高于行业基准值。
    七、积极参与产业开放合作
    集群参与主导产业国际合作机制或交流活动,开展技术、管理、人才或资本等方面交流合作,通过设置海外分支机构等方式,推动产品和服务对外贸易快速发展。
    八、具有较强治理和服务能力
    集群设立管委会等运营管理机构,建立了完善的中小企业公共服务体系和专业化的集群发展促进机制;促进中小企业发展政策宣贯实现集群全覆盖,确保惠企政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享;依照本办法第二章第六条,制定未来三年发展规划,发展目标要清晰、可考核,工作措施要完整、针对性强、切实可行。
参与讨论
后参与讨论

//评论区

推荐阅读

Gartner发布2022年中国智慧城市和可持续发展技术成熟度曲线

Gartner发布《2022年中国智慧城市和可持续发展技术成熟度曲线》,帮助政府和城市生态系统中的首席信息官(CIO)评估新兴趋势与技术的成熟度及其对智慧城市和可持续发展计划的影响。 Gartner研究副总裁相斌斌表示:“中国的‘十四五’规划(2021—2025)将增进民生福祉、提高政府管理能力、推动绿色发展和实现低碳经济列为发展智慧城市的首要任务。新冠肺炎疫情的一些影响和后果是永久性的,

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

罗德与施瓦茨Juergen Meyer:为智能网联汽车提供有效测试方案

2022世界智能网联汽车大会智慧交管与车网协同主题峰会在北京·中国国际展览中心(顺义馆)正式召开。罗德与施瓦茨公司(德国)汽车业务副总裁JuergenMeyer在会上表示,智能网联汽车可以打造一个更安全、更互联的世界,汽车的网联功能必将会增强,它将在2030年通往5GRel.17/18。 当前,越来越多的5G技术使用手机通信上,这种通信是通过网络订阅提供的,需要一个Sim卡来执行它

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

高新兴吴冬升:车路协同蓄势待发,机遇和挑战并存

2022世界智能网联汽车大会智慧交管与车网协同主题峰会在北京·中国国际展览中心(顺义馆)正式召开。高新兴科技集团股份有限公司高级副总裁吴冬升在会上表示,国家政策来看,车路协同是国家重点推进的产业发展方向之一,横跨交通产业、汽车产业、信息通信产业和电子产业等多产业领域。 吴冬升指出,在智能网《车联网(联汽车)产业发展行动计划》、《智能汽车创新发展战略》、《“十四五”现代综合交通运输体

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

智能驾驶,在路上

没有方向盘形如太空舱一般的自动驾驶客车,可以自主唤醒清理杂物的自动驾驶清洁车,手机端一键呼叫、主动识别避让行人的无人驾驶出租车,配备防暴盾牌和履带的自动驾驶巡逻车…… 9月16日至19日,2022世界智能网联汽车大会暨中国国际新能源和智能网联汽车展览会在北京举办。全球智能网联汽车领域的前沿科技、智能成果“汇聚一堂”,在四万平方米的展区中上演一场精彩的“汽车总动员”。 自动驾驶驶入生活 方墩墩

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

中国台湾去年半导体产值破4万亿元新台币,晶圆代工和封测居全球第一

细分领域上,IC设计业产值突破1万亿大关,达1.21万亿,大增42.4%;IC制造业产值达2.22万亿元,增加22.4%;IC封装业产值为4354亿元,增加15.3%;IC测试业产值为2030亿元,增加18.4%。晶圆代工与封测业皆位居全球第一、IC设计业排名世界第二,仅次美国。 据中国台湾《经济日报》报道,沈荣津指出,中国台湾半导体产业以晶圆代工、封装测试

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

1—8月规模以上高技术制造业增加值同比增长8.4%

国家统计局日前发布的最新数据显示,8月份,规模以上工业增加值同比增长4.2%,增速比上月加快0.4个百分点。其中,装备制造业增长9.5%,比上月加快1.1个百分点。 8月份经济运行延续了恢复态势,主要表现为:生产供给稳中有升。稳定产业链供应链、支持重点行业生产的政策效果比较明显,工业生产有所回升。促进服务业纾困发展的政策措施逐步显效,服务业持续恢复。8月份,服务业生产指数同比增长1.8%,增速比

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

智慧“芯”赋能“聪明车”

在北京市顺义区马坡镇,一辆辆智能网联无人配送车四平八稳行驶在马路上。在安全员的保障下,这些无人配送车勤勤恳恳为超市周边的居民配送物品。这是智能网联汽车产业蓬勃发展的真实写照。 这些“聪明车”背后的重要驱动力,正是一颗颗小巧玲珑的晶莹芯片。9月16日上午,2022世界智能网联汽车大会在北京隆重开幕。在大会各项展览活动中,记者看到了不少聪明的车,更感受到了智慧“芯”轻盈而有力的强劲律动。 芯片拓展

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

500+分区,XDR级MiniLED电视海信E8H开启预售

海信推出了基于ULEDX显示技术平台的MiniLED旗舰新品E8H。作为电视圈秋季新品季首个重磅新品,E8H是全行业同价位首款XDR级MiniLED电视,拥有500+背光分区、1600尼特峰值亮度、支持4K144Hz超高刷新率和真96%DCI-P3电影级广色域覆盖,堪称2022年画质最卷电视。 “去年,海信发布了线上首款MiniLED电视E8G,全网好评率高达99%。围绕

0215jiejie | 发布于:6天前 0评论 0赞

CMOS图像传感器,13年来首次下滑

在过去20年的大部分时间里,CMOS图像传感器的强劲增长将这一产品类别推向了光电子市场的顶端,就销量而言,贡献了超过40%的光半导体年总收入。 然而,根据ICInsights的数据,到2022年,CMOS图像传感器市场将出现13年来的首次下滑,预计销售额将下降7%至186亿美元,全球单位出货量预计将下降11%至61亿美元。 在2020年(+4%)和2021年(+5%)的两年销售增长微薄之后,预

0215jiejie | 发布于:2022-09-16 0评论 0赞

ROHM面向微发光应用开发出亮度和色度表现出色的1608尺寸LED

内置适合2mA低电流发光的专用元件,有助于提高指示灯和数字显示器的视认性 全球知名半导体制造商ROHM(总部位于日本京都市)面向包括PLC*1等控制装置在内的FA设备*2、调制解调器和路由器等通信控制设备的指示灯和数字显示应用,开发出针对微发光应用进行了优化的1608尺寸(1.6mm×0.8mm)LED“CSL1901系列”。 近年来,随着LED产品的技术发展,发光效率得到飞跃性

0215jiejie | 发布于:2022-09-16 0评论 0赞